聚集企业难点堵点痛点！山东出台18条定见深化优化营商环境
齐鲁网·闪电新闻5月8日讯 今天上午，山东省政府官网发布《山东省人民政府关于继续深化优化营商环境的施行定见》，定见共触及四大方面18条，从全面进步企业便当化水平、着力打通企业难点堵点痛点、精准供给快捷高效的政务服务、着力打造通明安稳的方针环境等方面作出清晰规则和要求。一、全面进步企业便当化水平1.进步企业开办刊出便当度。企业开办施行一窗受理、一表填写、全程网办，完结企业树立挂号、刻制印章、申领发票、社保医保挂号、公积金挂号1个工作日办结。新开办企业免费获得一套印章和“方针包”，印章刻制费用由同级财务承当。2020年12月底前，“证照别离”变革由自贸试验区扩至全省。施行“一业一证”变革，8月底前推出便当店、餐饮等10个职业归纳许可证。施行企业刊出“一网通办”，在济南、青岛、日照3市对未开业、未发作债权债款或已将债权债款清算结束的企业进行简易刊出试点，布告时刻由45天紧缩到20天，6月底前全面推开。2.提速工程建造项目批阅。企业报建项目每个批阅阶段只需填写一张表单，申报材料由各相关部分共用同享。分类拟定批阅程序，2020年10月底前安排编制并推出6个主题式批阅流程，大幅整理压减政府查看、技术查看等环节“隐形时刻”。12月底前，完结设区的市政府对国家级开发区和高新区压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项一致点评，不再对区域内商场主体独自提出点评要求，区域点评费用由各市政府承当。施行施工图规划文件数字化联审，10月底前完结消防、人防、技防、防雷和水电气热等同步规划、并联查看、一次办妥、成果互认。撤销社会出资简易低危险项目施工图查看。自动对接企业请求，施行规划、土地、消防、人防、城建档案及建造条件履行等事项联合检验，时刻不超越15个工作日。12月底前，完结工业出产企业在厂区规划内各类修建免收人防工程易地建造费。3.优化获得电力流程。全面推行由电网企业“一窗受理”用户接电行政批阅请求。撤销10千伏一般用户受电工程规划查看和中心查看环节。有电力外线工程和无电力外线工程的10千伏电力接入，处理环节别离减至4个和3个，处理时刻别离不超越40个和11个工作日；有电力外线工程和无电力外线工程的低压电力接入，处理环节别离减至3个和2个，处理时刻别离不超越7个和3个工作日。省级及以上园区和归入省级新旧动能转化项目库的10千伏企业用户、济南和青岛城市规划区内10千伏企业用户，电网企业出资界面延伸至用户规划红线。城市规划区用电容量160千伏安、农村地区100千伏安及以下的小微企业用电，完结接电零上门、零批阅、零收费。契合电力直接接入条件且无工程的小微企业，完结当日请求、次日接电。对乡镇老旧小区内入户端口以外需求改造的供电设备，产权不属于电网企业的，政府经过“以奖代补”等方法，支撑电网企业出资进行“一户一表”改造。4.简化用水用气报装。2020年6月底前，用水用气报装完结“网上办”“掌上办”。具有直接接通条件的，简化为请求受理、装表接通2个环节，水气接通均不超越4个工作日；有外线工程的简化为请求受理、现场踏勘编制计划、检验接通3个环节，水气接通别离不超越7个和10个工作日。报装工程触及规划、路途发掘、采伐树木、占用绿洲等行政批阅的，由供水供气企业担任处理相关手续，受理部分并联批阅，5个工作日内办结。全面撤销在水电气报装中树立的附加批阅要件和手续。5.分类优化工业挂号。施行不动产挂号、买卖和交税“一窗受理”，并行处理。2020年6月底前，完结线上请求、异地可办，并施行24小时在线请求和网上查询。除法定的不动产挂号协税品种外，撤销其他税种作为不动产搬运过户的前置条件。完结不动产挂号与银行典当借款、公积金借款、公证等事务联办，与水电气热过户事务协同处理，不动产挂号服务向底层站场、信誉优秀的房地产开发企业延伸。对企业和乡镇居民不动产挂号前史遗留问题，可依照项目建造时的方针规则完善用地、建造工程规划、竣工检验存案等手续，有关部分出具的等效文件可作为处理不动产挂号依据。对建造单位依法获得产品房预售许可证，购房人签定购房协议、获得合法有用的出售不动产凭据且已依法施行相关职责，因为建造单位相关手续无法完善而影响购房人获得不动产权证的，可将处理不动产挂号与向建造单位追溯法律职责完善手续并行处理。对履行县级以上政府决议的行政行为施行尽职免责。6.进步交税服务质量。交税缴费事项悉数完结网上处理。一类出口企业和列入省级新旧动能转化项目库的企业出口退税在2个工作日内办结；全省出口退税均匀处理时刻控制在5个工作日内。增值税一般交税人刊出事务10个工作日内办结，小规划交税人和其他交税人刊出事务5个工作日内办结。将撤销增值税发票认证规划扩展到一切交税人。7.推动跨境买卖便当化。对矿产品施行“先验放后检测”。对因企业提早申报进口货品而引起的进口日期修正，以及因为装运、配载等原因形成货品改变运输工具的，不予记载报关过失。揭露口岸运营服务性收费目录清单，以及靠泊、装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱、提箱等作业时限规范。进口企业受疫情影响缴交税款确有困难的，能够请求延期交纳。对大宗资源型产品、食物、农产品进口企业关税确保稳妥保费给予不超越30%补助。2020年6月底前，免收进出口货品港口建造费，货品港务费、港口设备保安费等政府定价收费规范下降20%，撤销非油轮货船强制应急呼应服务及收费，折半收取铁路保价、集装箱延期运用、卡车停留等费用。拓宽我国国际买卖“单一窗口”服务功用，便利企业快速处理跨境结算、买卖融资、关税确保稳妥、出口信誉稳妥等事务。6月底前全面推开外贸企业出口订单融资关闭账户运转处理试点。(职责人：任爱荣；职责单位：省政府工作厅、青岛海关、济南海关、省商务厅、省交通运输厅、省展开变革委、省财务厅、省当地金融监管局、山东海事局等）8.优化高速公路安全处理。2020年6月底前，完结路途交通事端多发点段及严峻安全隐患排查，完结路途安全设备与路途主体工程一起规划、一起施工、一起投入运用。在夺目方位规范设置限速标志，做到易于调查和预判，实时推送高速公路流量、事端、气候等信息数据，相应调整路途限速值。制止在进出高速公路收费站、服务区、立交桥匝道进行测速取证。公安机关将有关数据推送到相关导航运营商，揭露限速、测速等信息，根绝荫蔽法律。二、着力打通企业难点堵点痛点9.强化企业借款支撑。凡列入无还本续贷名单的企业，银行依据企业请求在其借款到期前1个月进行调查评定。银行不得因无还本续贷下调企业借款分类等级。企业融资时以知识产权、应收账款、承揽运营权、海域运用权、股权、动产等作为抵质押物，银行不得回绝。缩短信贷批阅时限，契合条件的小微企业均匀处理环节不超越4个、请求材料不超越10件、处理时刻不超越11个工作日。按季监测普惠型小微企业借款利率水平，对显着高于同类安排同类产品均匀利率的银行进行窗口辅导，完结小微企业融资本钱下降，2020年普惠型小微企业借款归纳融资本钱再降0.5个百分点。政府性融资担保安排对单户担保金额500万元及以下小微企业收取的担保费率不超越1%。依据省级应急转贷引导基金运作等状况，及时足额添加引导基金规划，转贷基金每日运用费率降至0.08%以下。从严查办各类违规收费行为，制止对小微企业借款收取许诺费、资金处理费，严峻约束收取财务顾问费、咨询费等费用。10.维护中小出资者合法权益。紧缩出资者胶葛调停时限，一般调停程序自调停员承受选定或指定后30日内完结，简易调停程序自调停员承受选定或指定后20日内完结。对1万元以下的证券期货胶葛，当事人可选择小额速调程序，调停员10日内作出调停主张书并送达当事人。优化出资者胶葛调停事项处理流程，完结专业调停安排与省内人民法院的在线诉调对接。树立中小出资者权益维护法律服务顾问团，加强中小出资者法律援助。11.优化劳动力商场服务。全面敞开线上赋闲挂号，2020年6月底前接入赋闲挂号全国服务渠道。7月底前，省内企业养老稳妥联系搬运接续全程网办，处理时限由45个工作日紧缩至15个工作日。特别工时初次批阅时限由20个工作日紧缩至5个工作日，再次批阅即时办结。12月底前，专业技术人员职称申报、审阅、评定、公示、存案等完结网上“一条龙”服务。自2020年开端，在规划以上企业全面推开技术人才自主点评。12.规范招投标和政府收购行为。撤销政府收购和招投标项目中的企业性质、所在地等约束性规则和隐性门槛。供货商全流程经过电子化方法参加政府收购活动。以银行保函、确保稳妥代替现金方式的履约确保金，对信誉杰出的供货商免收投标确保金。政府收购合同签定时刻限定在中标通知书宣布之日起10个工作日内；收购人在收到供货商项目检验主张之日起7个工作日内，对收购项目进行实质性检验；预付供货商合同款，其间货品类项目预付款份额原则上不低于合同金额的30%；对满意合同约好付出条件的，收购人资金付出时刻限定在收到发票后5个工作日内，不得附加未经约好的其他条件。完结公共资源买卖全流程电子化，对供给电子投标文件的招投标项目免收投标文件工本费，对列入公共资源买卖目录的招投标项目免收出场服务费。依法依规严峻处置串标围标、歹意投诉等行为，对严峻失期者，列入“黑名单”，制止进入山东商场。三、精准供给快捷高效的政务服务13.优化政务服务。2020年6月底前，除涉密事项外，依请求政务服务事项网上可办率不低于90%。12月底前，各级政务服务大厅全面推开无差别“一窗受理”。推广应用“爱山东”APP，12月底前完结“掌上办”政务服务事项“应上尽上”。发布数据同享使命清单，12月底前完结与企业密切相关的规划、土地、税务、环保、商场监管等政务数据，以及水电气热等公共服务数据的同享共用。全面推开证明事项奉告许诺制，7月底前各级一致发布证明事项清单。14.加强知识产权维护。紧缩涉企知识产权行政法律案子办案时限，一般行政处罚案子均匀压减至20个工作日，行政判决案子需在60日内办结。展开专利快速查看、快速确权、快速维权，发明专利均匀查看周期紧缩至3个月，实用新型专利紧缩至1个月，外观规划专利紧缩至1个月。施行外观规划专利侵权案子快速处理，全面展开网络知识产权案子在线处理。展开知识产权质押挂号电子化处理，办结取证一次完结，处理时限压减至3个工作日。以“十强”工业为要点，构建新旧动能转化专利库，每年向企业推送1000件高价值专利。15.进步监管服务效能。施行信誉危险分类处理，对细微失期企业，每年至多进行一次随机查看；对严峻失期企业，查看份额不设上限。动态调整“双随机、一揭露”查看事项清单，除投诉告发、转办交办、专项整治等，不得随意施行行政查看。扩展部分联合随机查看覆盖面，部分联合查看事项进步至20项以上。履行信誉修正准则，对请求信誉修正且契合规则的企业，审阅时刻不超越10个工作日，信誉修正后联合惩戒方法同步撤销。四、着力打造通明安稳的方针环境16.增强方针安稳性和预期性。拟定与企业出产运营活动密切相关的当地性法规文件，须充沛听取企业家、职业协会商会定见；需求听证的，按要求举行听证会。调整环境维护、安全出产等规范须进行充沛证明，并经省级职业主管部分赞同。出台新涉企方针时同步清晰新老方针联接方法，为企业留出习惯调整期。在媒体同步发布涉企方针，揭露惠企方针请求条件、申报材料清单、处理流程、承办部分、联系方法、起止时刻等信息。以县为单位每季度整理涉企方针，会集推送辖区企业。2020年5月上旬之前，完结涉企税费专项整理整治。加强方针优化集成，5月上旬之前完结已出台涉企方针整理，去除空空如也、难以操作条款。5月上旬之前省委工作厅、省政府工作厅树立应诉渠道，收到诉求1个工作日内发动核实程序，3个工作日内答复，15个工作日内予以处理或服务承认，难度较大或许多部分和谐的事项最长不超越30个工作日。树立服务企业归纳辅导员，协助企业处理融资、财税、稳妥、通关等方面的困难。17.制止法律“一刀切”。依据企业环保绩效，施行差异化管控，对民生保证、外贸出口、战略性工业、新兴工业等工业企业以及省严重工程项目，归入保证类清单，不采纳全面罢工、停产方法。对高危和自然灾害危险较重职业，出台约束性方针，事前进行仔细证明并充沛寻求企业定见，依据企业实践分类施行。除触及人民群众生命安全、发作重特大事端、重污染气候应急或许举行国家严重活动，并经有权机关同意外，不得在相关区域要求或变相要求相关职业、范畴的商场主体遍及停产、歇业。对企业运营中的非片面细微违规，凡未形成社会损害的，各级行政法律安排及时辅导协助企业纠错改错，施行“初次不罚”“初次轻罚”。18.加强政务诚信建造。各级、各部分不得以行政区划调整、政府换届、安排或许功能调整以及相关职责人替换等为由对企业违约毁约。展开政府机关拖欠企业债款清欠举动，施行领导帮包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的债款悉数清零，拖欠2年以上的债款清偿80%以上。全力推动本定见各项方法履行落地。整合山东省推动政府功能改变和“放管服”变革和谐小组，建立山东省继续深化优化营商环境和推动政府功能改变领导小组，领导小组工作室设在省政府工作厅，从相关部分抽调人员组成专班会集工作。各级、各部分要把优化营商环境作为严重使命，首要担任同志负总责亲身抓。省委工作厅、省政府工作厅把优化营商环境方针履行状况归入要点监察使命，盯梢调度督办。省委安排部在各市经济社会展开归纳查核和省直机关绩效查核中，进步优化营商环境查核权重。省纪委监委将优化营商环境工作状况归入监监察看和巡视巡察规划，对风格漂浮、履行不力的，依规依纪追质问责。闪电新闻记者 苏发东 报导